Les premiers décrets visant à mettre en œuvre la réforme des retraites à compter du 1er septembre 2023 arrivent.
Les deux premiers sont parus le 4 juin 2023 au JORF. Le décret n°2023-436 du 3 juin 2023 apporte notamment des précisions sur les possibilités de départs anticipés pour les personnes pouvant prétendre au dispositif “carrière longue”
Alors que les attestations carrières longues ne sont plus délivrées depuis plusieurs mois par l’Assurance Retraite pour cause de réforme, ce décret vient à point nommé.
Régime actuel
Actuellement et sous certaines conditions, les assurés peuvent partir en retraite anticipée, à 60 ans ou à 58 ans, s’ils ont commencé à travailler respectivement avant 20 ans ou avant 16 ans. L’assuré doit remplir deux conditions de durée d’assurance retraite :
- sa durée d’assurance retraite doit comporter, tous régimes de base obligatoires confondus, un nombre minimum de trimestres cotisés ;
- l’assuré doit avoir acquis 5 trimestres avant ses 16 ans ou ses 20 ans (4 trimestres s’il est né en fin d’année).
(CSS art. D. 351-1-1, D. 351-1-2, D. 351-1-3)
Nouveau régime
Quatre paliers d’âge sont créés (au lieu de deux) actuellement :
- Palier de l’année des 16 ans pour un départ à partir de 58 ans ;
- Palier de l’année des 18 ans pour un départ à compter de 60 ans ;
- Palier de l’année des 20 ans pour un départ entre 60 et 62 ans selon l’année de naissance ;
- Palier de l’année des 21 ans pour un départ à partir de 63 ans.
La règle générale des trimestres jeune ne change pas :
- 5 trimestres avant la fin de l’année civile;
- 4 avant la fin de l’année civile si né au dernier trimestre.
Tous les trimestres comptent (cotisés et validés).
La durée d’assurance cotisée minimum pour ouvrir le droit à cette retraite anticipée correspond à la durée d’assurance requise pour obtenir le taux plein pour sa génération.
Les périodes d’assurance réputées cotisées restent les mêmes que maintenant mais deux nouvelles périodes seront considérées comme cotisées, sans dépasser 4 trimestres : l’AVPF et une nouvelle période créée par la loi, l’AVA. Une circulaire CNAV précisera cette nouvelle période.
Clause de sauvegarde
Le décret met aussi en place une « clause de sauvegarde » permettant à certains assurés nés avant 1964 de partir aux mêmes conditions qu’avant la réforme. C’est ainsi que les assurés nés entre le 1er septembre 1961 et le 31 décembre 1963, ayant leurs trimestres jeune l’année des 20 ans, et ayant 168 trimestres cotisés avant le 1er septembre 2023, auront droit à la retraite anticipée carrière longue.
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Le décret n° 2023-275 du 17 avril 2023, pris pour l’application de l’article 4 de la loi n° 2022-1598 du 21 décembre 2022, fixe la procédure de mise en demeure mise en œuvre par l’employeur qui entend faire valoir la présomption de démission du salarié en cas d’abandon volontaire de son poste de travail.
Ainsi le nouvel article R. 1237-13 du Code du travail prévoit que « l’employeur qui constate que le salarié a abandonné son poste et entend faire valoir la présomption de démission prévue à l’article L. 1237-1-1 le met en demeure, par lettre recommandée ou par lettre remise en main-propre contre décharge, de justifier son absence et de reprendre son poste. »
Il prévoit les conditions dans lesquelles le salarié peut se prévaloir d’un motif légitime de nature à faire obstacle à cette présomption de démission : « dans le cas où le salarié entend se prévaloir auprès de l’employeur d’un motif légitime de nature à faire obstacle à une présomption de démission, tel que, notamment, des raisons médicales, l’exercice du droit de retrait prévu à l’article L. 4131-1, l’exercice du droit de grève prévu à l’article L. 2511-1, le refus du salarié d’exécuter une instruction contraire à une réglementation ou la modification du contrat de travail à l’initiative de l’employeur, le salarié indique le motif qu’il invoque dans la réponse à la mise en demeure précitée. »
Enfin, le nouveau texte fixe à quinze jours le délai minimal donné au salarié pour reprendre son poste de travail après notification de la mise en demeure.
Ce dispositif n’interdit pas en l’état l’employeur de préférer prendre l’initiative de la rupture mais selon les cas et le risque notamment de demande de requalification de la démission, le choix peut s’avérer stratégique.
Ce décret n° 2023-275 du 17 avril 2023, entre en vigueur le 18 avril 2023.
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